Archivo de la etiqueta: participación

¿Tienen que ver los museos con el Gobierno Abierto?

Durante los días 14 y 15 de febrero de 2013 se celebraron en Madrid las Jornadas Arte y un café. ¡qué sean dos!, segunda edición de un exitoso evento cultural magníficamente organizado por Veo arte en todas pArtes y el Grupo de Investigación Complutense SUMA (Universidad y Museo).

Las Jornadas se basan en el aprovechamiento de las posibilidades que nos ofrece la web 2.0 para hacer ejercicios reflexivos sobre diversos temas; en este caso el papel social del arte y por extensión de los museos. La dinámica de funcionamiento permite combinar ponencias on-line en diversos formatos con un encuentro presencial en el que las redes sociales, al amparo de la  etiqueta #arteyuncafe, adquieren un papel protagonista, propiciando y generando más debate y mayor amplitud en el intercambio de ideas o proyectos. Examinando el trasfondo de #arteyuncafe no es difícil observar la presencia de los tres pilares sobre los que se asienta el Gobierno Abierto: la Transparencia, la Colaboración y la Participación.

Muchas instituciones culturales, y entre ellas de manera destacada los museos, llevan tiempo utilizando las TIC como herramienta de relación con sus visitantes. En la propia esencia de los museos se encuentra el servicio a la sociedad, y las redes sociales permiten establecer vínculos basados en el respeto a las necesidades y opiniones de los visitantes. La solidez y efectividad de esos vínculos deben partir de la confianza mutua y la reciprocidad, y ambas encuentran buen caldo de cultivo en el esfuerzo de transparencia que los museos estén dispuestos a adoptar. La búsqueda de ésta la explica muy atinadamente @MartaLorenzoJ en su ponencia “Los museos en el siglo XXI: en busca de transparencia y el reto del mundo 2.0«.

Arte y un café es también un encuentro donde se propicia la creación de relaciones personales o institucionales y se fomenta el trabajo en común y el planteamiento de dudas e inquietudes como fermento de posteriores actuaciones. En propias palabras de la organización “El objetivo es propiciar el intercambio de ideas, experiencias y el networking con el fin de generar nuevos proyectos colaborativos”. Y ese ambiente de cooperación era el que animaba, de manera deliciosa, el taller “Mapas de identidad compartida” donde tuvimos la oportunidad de participar y donde @CaligramaPC nos ayudó a interpretar cómo la suma de identidades individuales puede permitirnos  alcanzar mejoras sociales.

El motivo concreto de nuestra presencia en las Jornadas fue la intervención en el grupo de trabajo Soy museo, ¿eres museo?, una mesa redonda dirigida por @RodrigoBurgos (director de @MuseodelLibro) y donde junto a @museocasalis, @leopoldoroldanp se nos permitió  dinamizar las aportaciones de los profesionales asistentes, a partir del lanzamiento de propuestas destinadas a  potenciar la visibilidad del sector, mediante el aprovechamiento del sentimiento colectivo hacia la figura de los museos. De todo ello surgió una iniciativa para generalizar el uso libre de la etiqueta #sumemosmuseos, como marca de calidad que fomente la participación de los usuarios de manera global, solidaria y altruista para identificar las buenas prácticas en los museos. Del futuro desarrollo del proyecto os iremos dando cuenta en @museoscastyleon.

José Luis Hoyas Díez
Dirección General de Políticas Culturales
Consejería de Cultura y Turismo

La participación interna también es Gobierno Abierto

Cuando se habla de Gobierno Abierto se centra la atención en actuaciones dirigidas a fomentar la transparencia, participación y colaboración con los ciudadanos. No puede ser de otra forma.

Ahora bien, no debemos olvidar las posibilidades que tiene compartir información y aprovechar el conocimiento del personal interno de la organización .

Actualmente estamos trabajando en una nueva versión de la página principal de www.jcyl.es, cuya estructura y diseño actuales llevan visibles desde agosto de 2009. Para realizar el cambio una de las primeras tareas  abordadas fue la de hacer un ejercicio de Card Sorting que consistió en que los coordinadores de las Unidades de Publicación asociaran los temas (Vivienda, Juventud…) de la Junta de Castilla y León en bloques, tal y como un ciudadano no perteneciente a la organización los buscaría..

Después de estudiar otras webs nacionales e internacionales de Administraciones Públicas y otras organizaciones, revisar estadísticas y aplicar los conocimientos adquiridos durante años, hemos llegado a cinco alternativas de estructuración de temas, que han sido puestas a participación interna. No sólo queremos que se valore cuál es la más adecuada, sino también discutir el nombre que se de a cada tema, en qué bloque se ajusta mejor, etc.

En definitiva, se quiere fomentar la discusión y el debate para poder conocer otros puntos de vista que, sin duda, enriquecerán la solución final enfocada en mejorar la experiencia que vivirá el usuario al navegar por el portal.

Antonio Ibáñez Pascual
Dirección General de Análisis y Planificación
Consejería de la Presidencia

Transparencia, una Administración Abierta a que se conozca

Recientemente ha arrancado en la sección de Gobierno Abierto de nuestra web un nuevo apartado de contenidos dedicado ahora a la transparencia. Un paso más en el camino que a lo largo de estos meses venimos recorriendo en la implantación de un proyecto de Gobierno Abierto para Castilla y León, en el que por fortuna siempre hemos tenido a mano este blog como el mejor sitio para explicar a los que nos seguís en qué y cómo hemos trabajado, y, desde luego, qué pretendíamos con ello.

Primero fue el portal de datos abiertos, una gran plataforma disponible de información útil para los ciudadanos y para las empresas, más tarde abrimos un espacio para la participación de los ciudadanos en proyectos normativos y de gestión de especial relieve, y ahora mostramos a través de estos indicadores de transparencia los principales datos y contenidos que al ciudadano y a la opinión pública pueden interesar sobre la actividad que desarrolla nuestra administración, sobre cómo se organiza y gestiona, cual es su coste económico, cómo se utilizan los recursos públicos que maneja o quienes, en último término, son sus responsables administrativos o políticos.

Y es que creo que esta nueva forma de trabajar, más cerca del ciudadano, que supone en definitiva el proyecto de Gobierno Abierto constituye una iniciativa llena de futuro para quienes trabajamos en la administración pública en la medida en que Gobierno Abierto es también para nosotros Administración Abierta, y lo es muy especialmente además en este ámbito de la transparencia en la actuación de los poderes públicos.

En realidad, este nuevo apartado de transparencia es el resultado de la voluntad de “enseñar las tripas” de nuestra administración, de mostrar de la manera más ordenada posible, más comprensible, más fácil de entender por quienes no sois expertos o no estáis habituados al lenguaje y a la forma de trabajo de la administración el conjunto de su actividad diaria, que hemos agrupado a través de sus cinco grandes conceptos: información institucional básica, relaciones con la sociedad, transparencia contable, presupuestaria y financiera, transparencia en la contratación y ordenación del territorio, urbanismo y medio ambiente.

Y es que es muy importante, para legitimar y dar sentido a nuestro compromiso profesional como empleados públicos, especialmente en estos momentos, tener la voluntad de mostrar nuestro trabajo y que haya una Administración Abierta a que se conozca, y a que se valore, o critique por supuesto, ese trabajo en el que se concreta el esfuerzo que realizamos miles de empleados públicos, sanitarios, docentes o personal administrativo, para ofrecer a los ciudadanos de Castilla y León unos servicios públicos de calidad de los que todos podamos sentirnos orgullosos.

Vicente Cuadrillero Martín
Dirección General de Análisis y Planificación
Consejería de la Presidencia

Gobierno abierto en las entidades locales

Hace más de un año que, en el marco de la Red de Municipios Digitales, inspirados en nuestra forma de entender el gobierno abierto  -como un ejercicio de cercanía y transparencia, además de una oportunidad para mejorar nuestra gestión-, y a la vista de sus enormes posibilidades y del interés que suscitaba, elaboramos y publicamos la guía “Open Government. 10 ideas para hacer tu Ayuntamiento abierto” con el objetivo de explicar los conceptos clave entorno al modelo y plantear una serie de medidas concretas que permitieran ayudar a los ayuntamientos, utilizando las nuevas tecnologías, a afrontar el reto de convertirse en Administraciones más cercanas y abiertas.

En la guía, en torno a los tres principios inspiradores del gobierno abierto (transparencia, participación y colaboración), se articulan diez propuestas concretas que van desde hacer la web municipal más social, pasando por la apertura de datos públicos a través de Internet y la posterior reutilización de los mismos para el desarrollo de nuevas aplicaciones, hasta fomentar la participación de los ciudadanos en los asuntos del Ayuntamiento mediante nuevas plataformas de colaboración.que permitieran ayudar a los ayuntamientos, utilizando las nuevas tecnologías, a afrontar el reto de convertirse en Administraciones más cercanas y abiertas.

Estableciendo una adecuada planificación y aplicando estas medidas, los Ayuntamientos pueden establecer nuevas vías de comunicación con los ciudadanos, con el objetivo de atender mejor sus necesidades, tener en cuenta sus preferencias en la toma de determinadas decisiones y permitir la colaboración tanto de ciudadanos como de empleados públicos en la mejora de la provisión de los servicios públicos prestados, así como comunicar sus decisiones y resultados de forma abierta y transparente. En definitiva, conseguir un Ayuntamiento más Abierto.

Los Ayuntamientos de Castilla y León están dando pasos en esta dirección adaptando sus portales para que sean más “sociales”. Ayuntamientos como el de Valladolid, con su plataforma Participa Valladolid, disponen ya de foros, encuestas o blogs donde se anima a los ciudadanos a opinar y participar en los asuntos relacionados con la ciudad.

Además, las redes sociales son, cada vez más, un medio natural para comunicarse con el ciudadano y para interactuar con él. El Ayuntamiento de Segovia (@segovia_es), por ejemplo, hace uso de Twitter para comentar las últimas novedades municipales, anunciar eventos importantes, responder dudas de turistas que van a visitar la ciudad o hacerles recomendaciones… O Ponferrada, que con su iniciativa Ponferrada 2.0 se ha sumado a las redes sociales creando su propia página en Facebook, perfil en Twitter  y su canal en YouTube.

También los empleados públicos utilizan las herramientas 2.0 para trabajar de forma colaborativa entre ellos y con otros compañeros. Ejemplo de ello es la Comunidad de Prácticas de Contratación Pública, una comunidad 2.0 que acaba de cumplir dos años y en la que participan de forma muy activa empleados públicos de la Diputación de Soria. Esta Comunidad está orientada a trabajar de forma conjunta en temas de contratación en la Administración Pública.

Las diferentes Administraciones Locales también están haciendo un especial esfuerzo por ser más transparentes, y las tecnologías de la información y la comunicación, las TIC, constituyen una herramienta excelente para conseguirlo. El Organismo Autónomo de Recaudación y Gestión Tributaria de la Diputación de Salamanca (REGTSA), ha puesto en Internet su Portal de Transparencia, un punto único en el que se publican los indicadores de transparencia para las Administraciones Locales marcados por la organización Transparencia Internacional España.

Son sólo algunos ejemplos de diferentes iniciativas que ya están funcionando en nuestra Comunidad.

Indudablemente, queda mucho camino por recorrer, pero se van dando pasos firmes y sólidos, para los que resulta fundamental el compromiso y la colaboración de todos.

Susana García Dacal

Directora General de Telecomunicaciones

Balance del proyecto piloto de participación en anteproyectos de ley

Una de las iniciativas que nos hemos comprometido a poner en marcha dentro del modelo de Gobierno Abierto de Castilla y León es abrir a la participación ciudadana anteproyectos de ley, decretos y planes de la Junta, siendo la fecha tope que nos fijamos para ello el 9 de junio de 2012.

Antes de poner en marcha esta iniciativa, nos pareció conveniente realizar una experiencia piloto que nos permitiera familiarizarnos con la herramienta informática que íbamos a utilizar y, al mismo tiempo, ir definiendo el procedimiento para gestionar las aportaciones que se hicieran.

Elegimos para dicha experiencia el anteproyecto de ley de Estímulo a la Creación de Empresas, por entender que se trataba de uno de los más relevantes que teníamos previsto lanzar desde la Junta de Castilla y León en este período.

Elegido el anteproyecto de ley  y la herramienta de participación, el día 12 de marzo de 2012 se abrió el plazo de presentación de aportaciones, que ha finalizado el 4 de abril. El texto del anteproyecto de ley de Estímulo a la Creación de Empresas ha estado disponible durante casi un mes en la web de la Junta de Castilla y León, contando con un acceso desde la página principal del portal corporativo para que fuera muy accesible a los ciudadanos.

Durante los 24 días que este cauce ha estado activo, se han realizado 2.165 visitas por 1.492 visitantes distintos, habiéndose descargado el documento con el texto del anteproyecto en 629 ocasiones (datos de Google Analytics). En ese tiempo se propusieron 23 ideas, a las que se hicieron 28 comentarios, repartiéndose entre ellas un total de 228 votos.

Las ideas recibidas han sido de diferente tipo. Algunas trataban sobre artículos o aspectos específicos de la norma, otras valoraban en general su creación, y otras se referían a posibles actuaciones a realizar. Actualmente las propuestas están en fase de revisión. Una vez valoradas, se responderá a cada una de ellas en el propio espacio de participación.

La herramienta informática que hemos escogido parece, en principio, fácil de utilizar, si bien agradeceríamos que quienes han hecho uso de ella nos hagan llegar cualquier apreciación o sugerencia al respecto. Por otro lado, nos interesa conocer vuestra opinión acerca de si es preferible colgar el documento del anteproyecto íntegro, como hemos hecho en este caso, o desglosarlo por apartados para facilitar su lectura.

En cuanto al número de visitas, visitantes, ideas y votos, es complicado hacer una valoración sin otros datos de referencia. Según se vayan proponiendo otros foros de participación podremos comparar y, sobre todo, establecer indicadores (por ejemplo, la ratio de ideas/visita) que nos muestren la interactividad conseguida y cómo enfocar mejor los foros, a fin de aumentarla. En todo caso, nuestra valoración ha de ser positiva, pues las ideas y comentarios recibidos probablemente nunca se habrían puesto de manifiesto sin esta experiencia, y van a servir para enriquecer este importante proyecto de Ley.

Agradeceremos cuantas sugerencias y opiniones nos hagáis llegar. A fin de cuentas, esa es la finalidad de este blog: que os vayamos contando los pasos que estamos dando en la implantación del Gobierno Abierto y que, con vuestras aportaciones, podamos mejorarlo. El verdadero balance del proyecto piloto que hemos puesto en marcha será, en definitiva, el que vosotros hagáis.

Muchas gracias, por anticipado, a todos.

Marta López de la Cuesta

Directora General de Análisis y Planificación

Transparencia

La transparencia está definida, junto a la participación y la colaboración, como uno de los principios del Gobierno Abierto. Se trata de dar a los ciudadanos toda aquella información que permita fiscalizar la acción de Gobierno.

No queremos extendernos en definir un concepto ampliamente comentado, pero sí nos parece oportuno destacar la importancia que tiene dentro del Gobierno Abierto y como potenciador de la participación y la colaboración.

Difícilmente podrán los ciudadanos ayudar a los gobiernos y administraciones a definir, diseñar y poner en marcha sus políticas y líneas de actuación si no se les ofrece la información sobre la que trabajar. Como en cualquier proyecto, toda la información que se provea será útil para enfocar las tareas que se quieran llevar a cabo.

En el modelo LUDO de gobierno abierto de @alorza podemos encontrar un completo análisis.

Ahora bien, ¿transparencia es únicamente publicar esa información en la web? Publicarla es condición necesaria, pero no suficiente.
¿De qué sirve que la información esté pero si un ciudadano intenta encontrarla no lo consigue? O si lo hace está publicada “sólo para expertos”. O, yendo más allá, sólo publica la parte que interesa de esa información.

Las administraciones debemos hacer autocrítica de lo que publicamos en la web. Es complicado conseguir que en una web con tanta información se encuentre todo al primer clic, pero no debemos escudarnos en ese argumento y pensar que siempre es mejorable. Y esa mejora comienza con ponernos en la piel del ciudadano y orientar la web al mismo, y no conforme a la estructura u organigramas internos.

Antonio Ibáñez Pascual
Dirección General de Análisis y Planificación
Consejería de la Presidencia

El derecho de participación en la elaboración de las disposiciones normativas

Hoy en día nadie duda de la importancia de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TIC) para acercar a los ciudadanos y a las empresas todos los servicios públicos que la Administración ofrece. Esto redunda de una manera indiscutible en la eficacia, eficiencia y transparencia, que son principios básicos de la actividad administrativa consagrados a nivel constitucional y legal.

La era de la información y el conocimiento que se vive actualmente ha contribuido a que los ciudadanos con acceso a Internet tengan la posibilidad de interactuar de una forma más directa con sus representantes políticos a través de las TIC y las redes sociales y a que algunos gobiernos estén implementando proyectos conocidos como Gobierno Abierto, modelo que recientemente ha puesto en marcha la Junta de Castilla y León, buscando principalmente una mayor transparencia, participación y colaboración de los ciudadanos, convirtiendo la red corporativa en un ambiente comunicativo abierto a la participación ciudadana.

La transparencia en la decisión y en la función pública es una cuestión central en la consolidación de un Estado adjetivado como democrático y de derecho por nuestra norma fundamental, sin olvidar que el mecanismo que hace efectiva la participación ciudadana es el derecho a la información.

Puede afirmarse que la información jurídica legal debe ser, por su propia naturaleza, pública y en su apropiación social reside una importante manifestación del ejercicio de los derechos fundamentales de los ciudadanos, y una garantía para el acierto y oportunidad de la disposición que se pretenda aprobar.

En este sentido, la decisión de someter el anteproyecto de ley de estímulo a la creación de empresas en Castilla y León, no sólo a una amplia información pública, sino también difundirlo a través del Gobierno Abierto, permitirá obtener una más completa visión del ámbito que se pretende regular, detectando mejor los plurales intereses y las diversas perspectivas concurrentes.

Debemos confiar en estas herramientas participativas, y en su contribución al emprendimiento de nuevas ideas creadoras que enriquezcan los textos legislativos y la toma de decisiones públicas,  para que las mismas se acerquen lo más posible a la realidad social que es su fundamento.

Luis Barbado García

Jefe de Servicio de Evaluación, Normativa y Procedimiento (Consejería de Economía y Empleo)