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El derecho de participación en la elaboración de las disposiciones normativas

Hoy en día nadie duda de la importancia de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TIC) para acercar a los ciudadanos y a las empresas todos los servicios públicos que la Administración ofrece. Esto redunda de una manera indiscutible en la eficacia, eficiencia y transparencia, que son principios básicos de la actividad administrativa consagrados a nivel constitucional y legal.

La era de la información y el conocimiento que se vive actualmente ha contribuido a que los ciudadanos con acceso a Internet tengan la posibilidad de interactuar de una forma más directa con sus representantes políticos a través de las TIC y las redes sociales y a que algunos gobiernos estén implementando proyectos conocidos como Gobierno Abierto, modelo que recientemente ha puesto en marcha la Junta de Castilla y León, buscando principalmente una mayor transparencia, participación y colaboración de los ciudadanos, convirtiendo la red corporativa en un ambiente comunicativo abierto a la participación ciudadana.

La transparencia en la decisión y en la función pública es una cuestión central en la consolidación de un Estado adjetivado como democrático y de derecho por nuestra norma fundamental, sin olvidar que el mecanismo que hace efectiva la participación ciudadana es el derecho a la información.

Puede afirmarse que la información jurídica legal debe ser, por su propia naturaleza, pública y en su apropiación social reside una importante manifestación del ejercicio de los derechos fundamentales de los ciudadanos, y una garantía para el acierto y oportunidad de la disposición que se pretenda aprobar.

En este sentido, la decisión de someter el anteproyecto de ley de estímulo a la creación de empresas en Castilla y León, no sólo a una amplia información pública, sino también difundirlo a través del Gobierno Abierto, permitirá obtener una más completa visión del ámbito que se pretende regular, detectando mejor los plurales intereses y las diversas perspectivas concurrentes.

Debemos confiar en estas herramientas participativas, y en su contribución al emprendimiento de nuevas ideas creadoras que enriquezcan los textos legislativos y la toma de decisiones públicas,  para que las mismas se acerquen lo más posible a la realidad social que es su fundamento.

Luis Barbado García

Jefe de Servicio de Evaluación, Normativa y Procedimiento (Consejería de Economía y Empleo)

Cómo se ha gestado el proyecto de Gobierno Abierto

El discurso de investidura del Presidente Herrera incluyó entre los proyectos a impulsar en esta legislatura la puesta en marcha del Gobierno Abierto en Castilla y León a lo largo del año 2012.

Dentro de la Consejería de la Presidencia, un equipo compuesto por personas de diferentes ámbitos y perfiles profesionales nos pusimos en marcha, si bien desde el principio tuvimos muy claro que este tenía que ser un proyecto de toda la Junta, que todas las áreas debían sentirlo como propio y participar en él, porque entendíamos que sólo así sería verdaderamente útil.

Con esta idea presente, en el último trimestre del año 2011 el equipo de la Dirección General de Análisis y Planificación estuvo rastreando páginas web, foros, blogs, artículos de prensa, trabajos de investigación…, que fueron ilustrándonos sobre lo que es Gobierno Abierto, experiencias o buenas prácticas de otros países, etc. A partir de ahí, empezamos a ver cómo podíamos poner en marcha el modelo en Castilla y León.

Las experiencias de Gobierno Abierto en España no son todavía muy numerosas: algunos ayuntamientos y pocas, todavía, comunidades autónomas. Quisimos conocer de primera mano la experiencia del País Vasco, puesto que su página de Gobierno Abierto es una de las más completas en el panorama nacional. Nos recibieron la Directora de Gobierno Abierto, Nagore de los Ríos, y el Director de Atención al Ciudadano, Alberto Ortiz, a quienes desde aquí quiero agradecer la amable atención que nos prestaron. Asistimos también a diferentes foros donde organizaciones no gubernamentales y empresas mostraban algunas de las aplicaciones prácticas que habían realizado gracias a los Datos Abiertos.

Una vez reunida toda la información, empezamos a diseñar nuestro modelo, a establecer qué medidas íbamos a impulsar y en qué fechas.

Desde el arranque del proyecto nos planteamos seguir los principios que inspiran el Gobierno Abierto: transparencia, participación y colaboración. De ahí surgió la idea de que la primera iniciativa fuera poner en marcha un blog -este blog– en el que fuéramos contando los pasos que dábamos en desarrollo del modelo (transparencia), que permitiera críticas, valoraciones y sugerencias (participación), enriqueciendo así nuestro trabajo con las aportaciones de los ciudadanos (colaboración).

En este blog participaremos personas muy diferentes, de éste y otros departamentos de la Junta, que aportaremos nuestros puntos de vista y los someteremos a vuestra consideración, porque hacer realidad los principios del Gobierno Abierto es cosa de todos. Nuestro mayor deseo es que nos ayudéis a avanzar en este apasionante reto.

Marta López de la Cuesta

Directora General de Análisis y Planificación

Un blog abierto a todas las voces, a todos los esfuerzos, a todas las colaboraciones

Bienvenidos al blog de Gobierno Abierto de la Junta de Castilla y León. Una bitácora con la que pretendemos abrir nuevos espacios de debate y entendimiento, de crítica y de encuentro, en el desarrollo del modelo de Gobierno Abierto que acabamos de poner en marcha.

¿Gobierno Abierto? Por supuesto que sí. Castilla y León lleva ya muchos años practicando los valores que sustentan esta nueva forma de relacionarse los gobiernos y los ciudadanos.

Los castellanos y leoneses creemos en el protagonismo de la sociedad civil. Entendemos el gobierno como un ejercicio de cercanía y de apertura, de servicio a los intereses generales y a los de cada persona y familia. Sabemos que la acción gubernamental no puede adoptar la forma de un monólogo.

Hemos ido, de este modo, afianzando una Cultura del Diálogo de la que nos sentimos legítimamente orgullosos. Diálogo Social que hemos institucionalizado por Ley y que, también en estos tiempos difíciles, constituye un valor y una seña de identidad de nuestra Comunidad. Y diálogo con los múltiples colectivos sociales y profesionales, que hemos impulsado desde la convicción de que nadie tiene la razón absoluta, de que resulta imprescindible contar con la perspectiva de todos.

El modelo de Gobierno Abierto de la Junta de Castilla y León surge así, casi de modo natural, de la confluencia entre una trayectoria asentada, una «manera de ser», y las posibilidades que hoy brindan las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación.

Queremos ser —seguir siendo— un Gobierno que piense en todo momento en las personas, que sepa escuchar a la sociedad.

Queremos mejorar nuestra gestión, aportar más calidad de vida (y entendemos que sentirse escuchado, tener ocasión de participar, aumenta también la calidad de vida).

Queremos, en fin, dar nuevos pasos para profundizar en la cultura democrática, promoviendo una relación más cercana entre los ciudadanos  —incluso individualmente considerados— y las instituciones que los sirven.

Es tiempo de sumar, de seguir apostando por una Castilla y León cada vez más abierta.

Nuestro compromiso, por todo ello, es abrir un canal de comunicación directa entrela Junta de Castilla y León y la ciudadanía a través de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación, teniendo por guía los tres principios básicos de transparencia, participación y colaboración.

De todo ello se ocupará esta bitácora: transparencia del Gobierno, participación ciudadana en la elaboración de los anteproyectos de Ley, puesta a disposición de datos abiertos, presencia de la Junta de Castilla y León en las redes sociales…

Proyectos que arrancan ahora y que queremos construir e impulsar con la ayuda de todos. Abiertos a cuantas personas tengan aportaciones y comentarios que hacer, ideas y opiniones que deseen compartir.

Esta primera entrada tiene como razón de ser, ante todo, animar a esa participación activa.

Mi anticipado agradecimiento a cuantos vais a dar vida a este esfuerzo.

Juan Vicente Herrera Campo

Presidente de la Junta de Castilla y León