Archivo de la etiqueta: fundacion ctic

Portal de datos abiertos: Problemas y soluciones

A la hora de poner en marcha el portal www.datosabiertos.jcyl.es se nos han planteado una serie de problemas o dudas a las que hemos tenido que dar solución.

Las más relevantes han sido:

  • ¿Qué estructura y contenidos debe tener el portal? Nos ha bastado ver otros ejemplos ya creados (Estado, Euskadi, Cataluña, Navarra…) para comprobar que los contenidos son muy similares en todos ellos. Si bien hemos incorporado un apartado de buenas prácticas, la estructura del resto del portal no difiere de los anteriormente indicados.
  • ¿En qué plataforma creamos el portal? Lo hemos realizado en la plataforma corporativa, que da soporte a más de 40 portales web. De esta forma hemos aprovechado los desarrollos ya realizados teniendo únicamente que hacer adaptaciones para mostrar fichas y listados de conjuntos de datos y que el acceso a los ficheros finales se haga a través de URLs persistentes.
  • ¿Qué conjuntos de datos exportamos inicialmente? Si bien nos planteamos la posibilidad de empezar con un estudio exhaustivo de todos la información que maneja la Junta de Castilla y León (algo que haremos en todo caso) pensamos que sería una mejor idea empezar por conjuntos de datos que (asesorados por la Fundación CTIC) tienen un mayor valor económico y/o social. De esta forma se implicó a todas las Consejerías para que, con un conjunto limitado de datos de cada una de ellas, se fueran familiarizando con la apertura de datos.
  • ¿Los centros directivos han sido reacios a abrir sus datos? La verdad es que estábamos más que alertas por el efecto Gollum: El que los responsables de la información piensen que los datos son su tesoro. Gracias a que el proyecto de Gobierno Abierto ha supuesto la implicación de toda la Junta de Castilla y León, y a la difusión interna que se ha hecho del mismo, no hemos encontrado oposiciones a su apertura. Únicamente hemos encontrado preocupación “porque algún reutilizador pueda interpretar (involuntariamente) mal los datos y pueda crear confusión al no cuadrar con los datos ofrecidos por la administración”.
  • ¿Ha habido problemas técnicos al exportar los datos? Dado que los datos se almacenan en sistemas informáticos que son conocidos con detalle por sus responsables, y se les ha asesorado en cuál sería la estructura más correcta de los ficheros generados y cómo explicarlos de cara al reutilizador, la exportación de los mismos no ha supuesto un quebradero de cabeza. El principal condicionante ha sido el de los plazos: Los servicios de informática mantienen un número elevado de aplicaciones, están desplegando otras nuevas y la apertura de datos es una nueva tarea que se suma a sus quehaceres diarios. Por lo tanto han tenido que programar estas nuevas tareas, pudiéndose abordar en algunos casos de forma casi inmediata pero en otros posponiéndolas varias semanas. También es cierto que ha habido casos en los que los datos ya se ofrecían en formatos abiertos por lo que únicamente hemos tenido que incorporarlos al portal.

La puesta en marcha del portal nos ha servido para ver que se trata de un proyecto transversal a toda la organización. ¿Por qué?

  • Es horizontal tanto en cuanto no tiene sentido (quizá sí utilidad) publicar datos de unas Consejerías y de otras no. Es cierto que unas puedan tener más volumen de información que otras, pero todas tienen algo que aportar. No podemos tener una administración abierta “a medias”.
  • Es vertical porque es necesario implicar a todos los niveles de la organización, de manera que si los responsables no sienten este proyecto difícilmente se va a conseguir el impulso necesario para llevarlo a cabo. Y si los encargados de ejecutarlo reciben instrucciones de que hay que abrir datos pero, o bien no publican toda la información que manejan o no saben cómo hacerlo, tampoco se llegará a buen puerto.

Así pues, hasta ahora se ha dedicado tanto esfuerzo en la explicación, formación y resolver dudas que a la tarea propiamente dicha de exportar los datos a formatos abiertos.

¿Queréis saber algo más sobre cómo hemos enfocado y llevado a cabo nuestro proyecto?

Antonio Ibáñez Pascual
Dirección General de Análisis y Planificación
Consejería de la Presidencia

Portal de datos abiertos: Pasos seguidos

En el anterior post explicábamos en qué consisten los datos abiertos y porqué es importante la reutilización de la información del sector público. Una vez presentados los conceptos queremos informar cuáles han sido los pasos seguidos en el proyecto llevado a cabo en la Junta de Castilla y León y que se ha visto finalmente traducido en el portal www.datosabiertos.jcyl.es.

El primer paso dado fue informarnos de la situación en la que se encontraba la apertura de datos tanto a nivel nacional como internacional. En esta etapa:
•    Estudiamos la normativa existente, para conocer el marco legal del proyecto.
•    Nos apoyamos en la información publicada por el Proyecto Aporta (http://www.aporta.es) y participamos como asistentes en el Encuentro OpenData celebrado el pasado 9 de junio (http://www.aporta.es/web/guest/encuentroaporta2011)
•    Navegamos por portales de referencia tanto a nivel internacional como nacional, prestando especial atención a portales de referencia de otras Comunidades Autónomas como País Vasco y Cataluña
•    Mantuvimos conversaciones con los responsables de proyectos en otras administraciones públicas, de empresas reutilizadoras (infomediarias) y de organismos encargados de dinamizar la reutilización en España.
•    Leímos artículos, blogs, tweets, etc.

Aunque se presente como una etapa inicial, ni que decir tiene que todas estas tareas han continuado y continuarán a lo largo del proyecto, de cara a mantenernos informados sobre el estado del arte de los datos abiertos.

Una vez que tuvimos claro el escenario por el que nos íbamos que mover consideramos oportuno contar con un socio de referencia que nos ayudara a resolver aquellas dudas con las que nos pudiéramos encontrar. Para ello seleccionamos a la Fundación CTIC, que ha participado en los principales proyectos llevados a cabo a nivel nacional. Junto con ellos, y siguiendo el modelo de otras administraciones, decidimos que la presentación de los datos los realizaríamos a través de un portal web de Datos Abiertos. Algunos de los puntos tratados en esta fase fueron:
•    Definir la estructura del portal.
•    Evaluar los conjuntos de datos que serían más interesantes para publicar inicialmente, por su interés como contenidos y su potencial reutilización.
•    Establecer los campos de la ficha que define el conjunto de datos o dataset, de forma que sea lo más clara para los agentes que vayan a reutilizar esos datos.
•    Identificar las mejores prácticas que teníamos que llevar a cabo en el portal.

La tercera fase consistió en la creación del portal de datos abiertos, realizado sobre la plataforma corporativa de gestión de contenidos (el Sistema de Información Administrativa Único, SIAU) y que nos permitió tener el portal con un esfuerzo de desarrollo reducido. Además nos beneficiamos de las ventajas que ofrece la plataforma como son por ejemplo  tener portal web accesible AA y adaptado a dispositivos móviles, entre otras.

Certificación Euracert eAccesibility AA Technosite Certificación WCAG-WAI AA Sello conformidad mobileOK

Las primeras exportaciones de datos se realizaron sobre contenidos alojados en el propio SIAU, permitiendo al equipo del proyecto hacer pruebas antes de implicar al resto de la organización.

La última fase antes de la puesta en producción fue la de implicar a todas las Consejerías en la apertura de datos. Para ello:
•    Se realizó una sesión formativa sobre datos abiertos dirigida a los responsables de la información, donde hubo más de 40 asistentes.
•    Se realizó otra sesión formativa dirigida a personal informático, donde hubo más de 30 asistentes.
•    Se presentó el proyecto en Comisión de Secretarios Generales, encargados de trasladar a los Altos Cargos de cada Consejería la importancia de la apertura de datos.
Una vez presentado internamente el proyecto se planteó a cada Consejería una serie de datos a exportar, de manera que pudieran familiarizarse con el trabajo que supone. Con cada Consejería se realizaron reuniones presenciales y hubo intercambio de correos y llamadas telefónicas para aclarar todos aquellos puntos que no estaban claros.

Por supuesto que esta fase sigue activa ya que este portal puede y debe seguir alimentándose de datos de los que dispone la Junta de Castilla y León.

Como conclusión podemos decir que ha sido primordial habernos informado correctamente antes de lanzar el portal y haber contado con un socio de referencia como apoyo. Internamente, el trabajo de difusión y dinamización ha sido comparable al que ha supuesto el desarrollo técnico. Sin duda una formación y colaboración interna de la que nos beneficiaremos en el futuro.