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Transparencia Internacional da un 10 a Castilla y León en transparencia

TransparenciaInternacionalLa organización Transparencia Internacional ha evaluado, por tercera vez, el grado de transparencia de las Comunidades Autónomas, y Castilla y León ha obtenido un diez, la nota más alta junto con Cataluña y País Vasco.

En las tres ediciones Castilla y León ha superado la nota media de las Comunidades Autónomas, y ha ido subiendo su calificación del 7,3 de 2010, al 9 de 2012, hasta llegar a este 10 de 2014. Toda la información evaluada es accesible desde la página de la Junta de Castilla y León, en el portal de Gobierno Abierto.

Organizaciones como Transparencia Internacional, realizando evaluaciones periódicas en las que van incluyendo cada vez nuevos indicadores, son un acicate para que las administraciones sigamos trabajando para ofrecer cada vez más información a los ciudadanos. Sacar un 10 no significa que tengamos todo hecho, ni mucho menos. Esa información la seguiremos actualizando y mejorando, continuaremos poniendo a disposición de los ciudadanos nuevos datos y tenemos el reto de aprobar nuestra propia ley de transparencia y participación en la que nos queremos exigir todavía más.

Este es un trabajo en el que toda la Junta de Castilla y León está implicada y deriva del compromiso asumido por el Presidente Juan Vicente Herrera, de profundizar en los principios de transparencia y participación a lo largo de esta legislatura. En ese camino estamos trabajando, y resultados como este nos animan  a seguir en esa línea.

Marta López de la Cuesta
Directora general de Análisis y Planificación

Evolución de los portales web

FAFECYLCuando hablamos de transparencia muchas veces pensamos en la publicación de la información indicada en la Ley de Transparencia o en los indicadores de Transparencia Internacional.

Ahora bien, no hay que perder de vista que hay mucha información administrativa no incluida en ambos documentos y que, en todo caso, la información debe ser publicada en los portales web de una manera clara, estructurada y entendible para los interesados.

Por ello, como adelantamos hace poco más de medio año, en la Junta de Castilla y León estamos trabajando en la evolución de los más de 60 portales web incluidos en la plataforma corporativa.

Por un lado, se plantea una modernización del diseño junto con la incorporación de elementos como es el mapa web visible en el pie de la página, o la colocación del buscador en un lugar más visible.

Por otro lado, el equipo de coordinación web realiza un estudio en profundidad de los portales, realizando informes que incluyen:

  • Análisis manual/visual del portal y recomendaciones de modificaciones según las pautas de usabilidad y accesibilidad web.
  • Análisis de los informes estadísticos proporcionados por Google Analytics.

¿Cuál es la mejor forma de mostraros el trabajo? Pues publicando uno de los informes realizados. Se trata de la web de la Fundación para el anclaje empresarial y la formación para el empleo en Castilla y León:

Informe de mejora del uso de la web FAFECYL (PDF)

Estos informes se comparten con los responsables funcionales de los portales y se traducen en plantear y abordar las tareas de mejora que no tienen otro objetivo que mejorar la experiencia de usuarios.

¿Qué os parece el informe? ¿Y los resultados?

 Antonio Ibáñez Pascual
Dirección General de Análisis y Planificación
Consejería de la Presidencia

 

18 meses de participación ciudadana

Participación ciudadanaSe cumple año y medio desde que la Junta de Castilla y León expone a participación ciudadana todos los anteproyectos de ley, proyectos de decreto, planes, programas, estrategias e iniciativas públicas de interés para el conjunto de la Comunidad.

Después del proyecto piloto del Anteproyecto de Ley de estimulo a la creación de empresas en Castilla y León lanzado en marzo de 2012 han sido 63 los documentos que se han expuesto, durante un periodo mínimo de diez días, para ser debatidos y completados con las opiniones de los ciudadanos.

Todas las aportaciones y comentarios de los ciudadanos son públicos, al igual que la respuesta que ofrece la Junta de Castilla y León a cada una de las ideas, donde se indica cuales se incorporan al texto final y cuáles no. En este último caso se explicarán las razones que justifican la no aceptación de la correspondiente aportación.

Es cierto que existen foros de participación en los que no se han realizado aportaciones. Las razones pueden ser diversas: Que el público objetivo al que le puede interesar sea muy específico, que no hayan llegado a conocer la existencia del foro de participación (se difunde a través de la web corporativa y de las redes sociales), que el texto sea poco proclive a cambios , etc.

Ahora bien, también es cierto que ha habido foros de debate cuyo interés es alto para un colectivo amplio, lo cual ha generado un gran debate. Dos claros ejemplos los encontramos en foros abiertos actualmente: La Futura Ley de Transparencia y Gobierno Abierto de Castilla y León y la Propuesta de Reforma de la Administración Autonómica.

En este sentido, pretendemos seguir generando una cultura de la participación dentro de nuestro modelo de Gobierno Abierto.

Marta López de la Cuesta

Directora General de Análisis y Planificación

Webs más claras, información más transparente

Plataforma corporativa de portales de la Junta de Castilla y LeónEl trabajo con el gran número de portales con los que cuenta la Junta de Castilla y León, a los que se puede acceder desde la portada www.jcyl.es, viene muchas veces determinado por las tareas de publicación del día a día y de la necesidad de atender otras cuestiones que surgen en el trabajo fruto de las competencias que tenemos asignadas.

Dentro de la plataforma de gestión de contenidos de la Junta de Castilla y León trabajan más de 150 editores de forma activa (al menos una vez a la semana). Una labor sin lugar a dudas imprescindible dentro de la estrategia comunicativa y de atención al ciudadano. Con un recorrido de más de 8 años en esta plataforma podemos afirmar que se cuenta con un grupo de profesionales cualificados para el desarrollo de estas tareas y que conocen las necesidades de tener una web accesible (los portales www.jcyl.es vienen siendo certificados por Fundosa Technosite en el nivel AA desde 2007).

Ahora bien, somos conscientes de que el día a día nos puede a todos, y que nos cuesta sacar tiempo para dar un paso atrás y ver nuestras webs con un poco de perspectiva. ¿Empleamos un lenguaje administrativo, distante del ciudadano? ¿La estructura de contenidos se corresponde con la de la organización, sin atender a lo que espera el ciudadano? ¿Los contenidos aportan información útil o nos encontramos párrafos y párrafos sin valor? En definitiva, ¿realmente es una web está orientada al ciudadano?

Pues bien, en los próximos meses realizaremos un trabajo conjunto con todas las Unidades de Publicación. Siguiendo las pautas de usabilidad (no existe en la RAE, pero es un término muy extendido en este ámbito) web, analizando las estadísticas y completándolo con la experiencia que tenemos, se realizará una actualización de contenidos y esquema de navegación (más profunda en unos casos, y de detalles puntuales en otros) para cumplir los objetivos reales que perseguimos.

Webs más claras con información útil para el ciudadano no hacen sino incrementar la transparencia de la administración.

 Antonio Ibáñez Pascual
Dirección General de Análisis y Planificación
Consejería de la Presidencia

Elaborando la Ley de Transparencia y Gobierno Abierto

Ley de transparenciaEl trabajo fundamental que tenemos para estos tres meses que restan del año es elaborar un proyecto de ley de transparencia y gobierno abierto.

Este proyecto está muy condicionado a la Ley de Transparencia estatal, que se acaba de votar en el Congreso. La Ley estatal es básica, por lo que obliga a la Comunidad. Entendíamos que no tenía sentido trabajar en un texto hasta no conocer el alcance de la legislación estatal, ya que nuestra intención es que nuestro Proyecto de Ley, respetando por supuesto la legislación del Estado, nos imponga un mayor grado de exigencia en transparencia, e incluya también la participación y colaboración, para así cubrir los tres pilares sobre los que se sustenta el Gobierno Abierto.

A lo largo de los últimos meses, en que no podíamos avanzar en un texto, hemos estado recogiendo aportaciones. Entendemos que una Ley de Transparencia y Gobierno Abierto debe contar con la participación de los ciudadanos desde el principio, por ello estamos recogiendo opiniones  y sugerencias, y así:

  • En mayo organizamos una jornada a la que acudieron representantes de diversas entidades y colectivos y personas que, a título individual, trabajan o están comprometidas con la transparencia, la participación y la colaboración. Invitamos también a representantes de Comunidades Autónomas que están trabajando en la elaboración de textos similares para intercambiar experiencias y conocimientos.
  • Inmediatamente después abrimos un espacio para recoger las aportaciones de los ciudadanos en el espacio de participación del Gobierno Abierto. La idea es mantener abierto el plazo para realizar aportaciones hasta que tengamos un texto elaborado, en ese momento lo expondremos para que, ya sobre la base de un documento, continúe el proceso de participación abierto a todos.
  • Creemos que las instituciones propias de la Comunidad tienen también mucho que aportar, por ello a finales de mayo solicitamos al Consejo Consultivo, al Consejo de Cuentas, al Procurador del Común y al Consejo Económico y Social  las sugerencias o iniciativas que consideraran que debían ser incluidas en el proyecto de ley. Las aportaciones que nos han realizado van a ser también de utilidad para confeccionar un texto.

Ahora que ya conocemos con más exactitud cuál será la regulación definitiva de la Ley de Transparencia y Buen Gobierno  seguiremos avanzando en la elaboración de nuestro Proyecto, con la intención de que ésta sea una iniciativa que acerque el Gobierno de la Comunidad a los ciudadanos.

Marta López de la Cuesta

Directora General de Análisis y Planificación

¿Tienen que ver los museos con el Gobierno Abierto?

Durante los días 14 y 15 de febrero de 2013 se celebraron en Madrid las Jornadas Arte y un café. ¡qué sean dos!, segunda edición de un exitoso evento cultural magníficamente organizado por Veo arte en todas pArtes y el Grupo de Investigación Complutense SUMA (Universidad y Museo).

Las Jornadas se basan en el aprovechamiento de las posibilidades que nos ofrece la web 2.0 para hacer ejercicios reflexivos sobre diversos temas; en este caso el papel social del arte y por extensión de los museos. La dinámica de funcionamiento permite combinar ponencias on-line en diversos formatos con un encuentro presencial en el que las redes sociales, al amparo de la  etiqueta #arteyuncafe, adquieren un papel protagonista, propiciando y generando más debate y mayor amplitud en el intercambio de ideas o proyectos. Examinando el trasfondo de #arteyuncafe no es difícil observar la presencia de los tres pilares sobre los que se asienta el Gobierno Abierto: la Transparencia, la Colaboración y la Participación.

Muchas instituciones culturales, y entre ellas de manera destacada los museos, llevan tiempo utilizando las TIC como herramienta de relación con sus visitantes. En la propia esencia de los museos se encuentra el servicio a la sociedad, y las redes sociales permiten establecer vínculos basados en el respeto a las necesidades y opiniones de los visitantes. La solidez y efectividad de esos vínculos deben partir de la confianza mutua y la reciprocidad, y ambas encuentran buen caldo de cultivo en el esfuerzo de transparencia que los museos estén dispuestos a adoptar. La búsqueda de ésta la explica muy atinadamente @MartaLorenzoJ en su ponencia “Los museos en el siglo XXI: en busca de transparencia y el reto del mundo 2.0«.

Arte y un café es también un encuentro donde se propicia la creación de relaciones personales o institucionales y se fomenta el trabajo en común y el planteamiento de dudas e inquietudes como fermento de posteriores actuaciones. En propias palabras de la organización “El objetivo es propiciar el intercambio de ideas, experiencias y el networking con el fin de generar nuevos proyectos colaborativos”. Y ese ambiente de cooperación era el que animaba, de manera deliciosa, el taller “Mapas de identidad compartida” donde tuvimos la oportunidad de participar y donde @CaligramaPC nos ayudó a interpretar cómo la suma de identidades individuales puede permitirnos  alcanzar mejoras sociales.

El motivo concreto de nuestra presencia en las Jornadas fue la intervención en el grupo de trabajo Soy museo, ¿eres museo?, una mesa redonda dirigida por @RodrigoBurgos (director de @MuseodelLibro) y donde junto a @museocasalis, @leopoldoroldanp se nos permitió  dinamizar las aportaciones de los profesionales asistentes, a partir del lanzamiento de propuestas destinadas a  potenciar la visibilidad del sector, mediante el aprovechamiento del sentimiento colectivo hacia la figura de los museos. De todo ello surgió una iniciativa para generalizar el uso libre de la etiqueta #sumemosmuseos, como marca de calidad que fomente la participación de los usuarios de manera global, solidaria y altruista para identificar las buenas prácticas en los museos. Del futuro desarrollo del proyecto os iremos dando cuenta en @museoscastyleon.

José Luis Hoyas Díez
Dirección General de Políticas Culturales
Consejería de Cultura y Turismo

La participación interna también es Gobierno Abierto

Cuando se habla de Gobierno Abierto se centra la atención en actuaciones dirigidas a fomentar la transparencia, participación y colaboración con los ciudadanos. No puede ser de otra forma.

Ahora bien, no debemos olvidar las posibilidades que tiene compartir información y aprovechar el conocimiento del personal interno de la organización .

Actualmente estamos trabajando en una nueva versión de la página principal de www.jcyl.es, cuya estructura y diseño actuales llevan visibles desde agosto de 2009. Para realizar el cambio una de las primeras tareas  abordadas fue la de hacer un ejercicio de Card Sorting que consistió en que los coordinadores de las Unidades de Publicación asociaran los temas (Vivienda, Juventud…) de la Junta de Castilla y León en bloques, tal y como un ciudadano no perteneciente a la organización los buscaría..

Después de estudiar otras webs nacionales e internacionales de Administraciones Públicas y otras organizaciones, revisar estadísticas y aplicar los conocimientos adquiridos durante años, hemos llegado a cinco alternativas de estructuración de temas, que han sido puestas a participación interna. No sólo queremos que se valore cuál es la más adecuada, sino también discutir el nombre que se de a cada tema, en qué bloque se ajusta mejor, etc.

En definitiva, se quiere fomentar la discusión y el debate para poder conocer otros puntos de vista que, sin duda, enriquecerán la solución final enfocada en mejorar la experiencia que vivirá el usuario al navegar por el portal.

Antonio Ibáñez Pascual
Dirección General de Análisis y Planificación
Consejería de la Presidencia

Datos Abiertos, un proyecto vivo

Recientemente se ha publicado el Estudio de Caracterización del Sector Infomediario en España (Edición 2012). Se entiende por Sector Infomediario el «Conjunto de empresas que generan aplicaciones, productos y/o servicios de valor añadido destinados a terceros, a  partir de la información del Sector Público».En el mismo se estima un volumen de negocio asociado a la actividad infomediaria  en España entre 330 y 550 millones de euros anuales, generando aproximadamente 4.000 empleos.

El compromiso de las Administraciones Públicas debe ser el de poner a disposición de dicho sector el mayor volumen de información, útil y de calidad, que sea posible. Por ello, no se debe limitar únicamente a poner en marcha un portal, sino de mantenerlo vivo, ampliarlo y mejorarlo.

Desde la puesta en producción del portal de Datos Abiertos en el mes de marzo la Junta de Castilla y León ha trabajado (y sigue trabajando) en incorporar nuevos conjuntos de datos, como han sido los de Concentración Parcelaria, Indicadores Ambientales y de sostenibilidad  o más recientemente información cartográfica proporcionada por el Instituto Tecnológico Agrario (Fotografía aérea ortorrectificada de Castilla y León, Modelos digitales del terreno, Fotogramas aéreos, Sistema de Información sobre Ocupación del Suelo de España (SIOSE-2005), Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas, Edafología, Climatología).

No sólo hemos tratado de incorporar nuevos conjuntos de datos sino también de aplicar mejoras al portal como son por ejemplo pasar todos los campos de tipo fecha a formato ISO 8601 y la introducción de un indentificador único en cada «fila» de los ficheros, que contribuyen a facilitar el tratamiento automático de los datos y detectar la introducción de nuevos registros. Estos cambios se difunden a través de las novedades del portal, que permiten la suscripción RSS para que los reutilizadores puedan conocer los cambios aplicados.

Estas mejoras se deben a propuestas realizadas por Euroalert, lo cual demuestra la importancia de una buena comunicación entre los agentes reutilizadores y los proveedores de la información.

Antonio Ibañez Pascual
Dirección General de Análisis y Planificación
Consejería de la Presidencia

Transparencia, una Administración Abierta a que se conozca

Recientemente ha arrancado en la sección de Gobierno Abierto de nuestra web un nuevo apartado de contenidos dedicado ahora a la transparencia. Un paso más en el camino que a lo largo de estos meses venimos recorriendo en la implantación de un proyecto de Gobierno Abierto para Castilla y León, en el que por fortuna siempre hemos tenido a mano este blog como el mejor sitio para explicar a los que nos seguís en qué y cómo hemos trabajado, y, desde luego, qué pretendíamos con ello.

Primero fue el portal de datos abiertos, una gran plataforma disponible de información útil para los ciudadanos y para las empresas, más tarde abrimos un espacio para la participación de los ciudadanos en proyectos normativos y de gestión de especial relieve, y ahora mostramos a través de estos indicadores de transparencia los principales datos y contenidos que al ciudadano y a la opinión pública pueden interesar sobre la actividad que desarrolla nuestra administración, sobre cómo se organiza y gestiona, cual es su coste económico, cómo se utilizan los recursos públicos que maneja o quienes, en último término, son sus responsables administrativos o políticos.

Y es que creo que esta nueva forma de trabajar, más cerca del ciudadano, que supone en definitiva el proyecto de Gobierno Abierto constituye una iniciativa llena de futuro para quienes trabajamos en la administración pública en la medida en que Gobierno Abierto es también para nosotros Administración Abierta, y lo es muy especialmente además en este ámbito de la transparencia en la actuación de los poderes públicos.

En realidad, este nuevo apartado de transparencia es el resultado de la voluntad de “enseñar las tripas” de nuestra administración, de mostrar de la manera más ordenada posible, más comprensible, más fácil de entender por quienes no sois expertos o no estáis habituados al lenguaje y a la forma de trabajo de la administración el conjunto de su actividad diaria, que hemos agrupado a través de sus cinco grandes conceptos: información institucional básica, relaciones con la sociedad, transparencia contable, presupuestaria y financiera, transparencia en la contratación y ordenación del territorio, urbanismo y medio ambiente.

Y es que es muy importante, para legitimar y dar sentido a nuestro compromiso profesional como empleados públicos, especialmente en estos momentos, tener la voluntad de mostrar nuestro trabajo y que haya una Administración Abierta a que se conozca, y a que se valore, o critique por supuesto, ese trabajo en el que se concreta el esfuerzo que realizamos miles de empleados públicos, sanitarios, docentes o personal administrativo, para ofrecer a los ciudadanos de Castilla y León unos servicios públicos de calidad de los que todos podamos sentirnos orgullosos.

Vicente Cuadrillero Martín
Dirección General de Análisis y Planificación
Consejería de la Presidencia

Gobierno abierto en las entidades locales

Hace más de un año que, en el marco de la Red de Municipios Digitales, inspirados en nuestra forma de entender el gobierno abierto  -como un ejercicio de cercanía y transparencia, además de una oportunidad para mejorar nuestra gestión-, y a la vista de sus enormes posibilidades y del interés que suscitaba, elaboramos y publicamos la guía “Open Government. 10 ideas para hacer tu Ayuntamiento abierto” con el objetivo de explicar los conceptos clave entorno al modelo y plantear una serie de medidas concretas que permitieran ayudar a los ayuntamientos, utilizando las nuevas tecnologías, a afrontar el reto de convertirse en Administraciones más cercanas y abiertas.

En la guía, en torno a los tres principios inspiradores del gobierno abierto (transparencia, participación y colaboración), se articulan diez propuestas concretas que van desde hacer la web municipal más social, pasando por la apertura de datos públicos a través de Internet y la posterior reutilización de los mismos para el desarrollo de nuevas aplicaciones, hasta fomentar la participación de los ciudadanos en los asuntos del Ayuntamiento mediante nuevas plataformas de colaboración.que permitieran ayudar a los ayuntamientos, utilizando las nuevas tecnologías, a afrontar el reto de convertirse en Administraciones más cercanas y abiertas.

Estableciendo una adecuada planificación y aplicando estas medidas, los Ayuntamientos pueden establecer nuevas vías de comunicación con los ciudadanos, con el objetivo de atender mejor sus necesidades, tener en cuenta sus preferencias en la toma de determinadas decisiones y permitir la colaboración tanto de ciudadanos como de empleados públicos en la mejora de la provisión de los servicios públicos prestados, así como comunicar sus decisiones y resultados de forma abierta y transparente. En definitiva, conseguir un Ayuntamiento más Abierto.

Los Ayuntamientos de Castilla y León están dando pasos en esta dirección adaptando sus portales para que sean más “sociales”. Ayuntamientos como el de Valladolid, con su plataforma Participa Valladolid, disponen ya de foros, encuestas o blogs donde se anima a los ciudadanos a opinar y participar en los asuntos relacionados con la ciudad.

Además, las redes sociales son, cada vez más, un medio natural para comunicarse con el ciudadano y para interactuar con él. El Ayuntamiento de Segovia (@segovia_es), por ejemplo, hace uso de Twitter para comentar las últimas novedades municipales, anunciar eventos importantes, responder dudas de turistas que van a visitar la ciudad o hacerles recomendaciones… O Ponferrada, que con su iniciativa Ponferrada 2.0 se ha sumado a las redes sociales creando su propia página en Facebook, perfil en Twitter  y su canal en YouTube.

También los empleados públicos utilizan las herramientas 2.0 para trabajar de forma colaborativa entre ellos y con otros compañeros. Ejemplo de ello es la Comunidad de Prácticas de Contratación Pública, una comunidad 2.0 que acaba de cumplir dos años y en la que participan de forma muy activa empleados públicos de la Diputación de Soria. Esta Comunidad está orientada a trabajar de forma conjunta en temas de contratación en la Administración Pública.

Las diferentes Administraciones Locales también están haciendo un especial esfuerzo por ser más transparentes, y las tecnologías de la información y la comunicación, las TIC, constituyen una herramienta excelente para conseguirlo. El Organismo Autónomo de Recaudación y Gestión Tributaria de la Diputación de Salamanca (REGTSA), ha puesto en Internet su Portal de Transparencia, un punto único en el que se publican los indicadores de transparencia para las Administraciones Locales marcados por la organización Transparencia Internacional España.

Son sólo algunos ejemplos de diferentes iniciativas que ya están funcionando en nuestra Comunidad.

Indudablemente, queda mucho camino por recorrer, pero se van dando pasos firmes y sólidos, para los que resulta fundamental el compromiso y la colaboración de todos.

Susana García Dacal

Directora General de Telecomunicaciones