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Proyecto de datos abiertos

Datos abiertos (open data en inglés) es una filosofía y práctica que persigue que determinados datos estén disponibles de forma libre a todo el mundo, sin restricciones de copyright, patentes u otros mecanismos de control.

Según el documento Publishing Open Government Data del W3C las administraciones públicas deben publicar los datos en Internet:

  • En bruto, es decir, sin procesar. Los reutilizadores ya serán lo que se encarguen de hacer un análisis de los mismos
  • bien estructurados, de manera que la información se pueda separar en campos que puedan ser filtrada y procesada de forma independiente, utilizar sólo la información que se necesite y facilita la automatización de la reutilización de los datos.
  • y en formatos conocidos que faciliten la reutilización (XML, CSV, RDF…). Formatos que permiten ver la información pero no extraer los datos (por ejemplo, una imagen) dificultan o impiden realizar esas tareas.

En la línea de datos abiertos existe el concepto de Reutilización de la Información en el sector público. Según la  Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público se entiende por reutilización el uso de documentos que obran en poder de las Administraciones y organismos del sector público, por personas físicas o jurídicas, con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad administrativa pública.

En este marco, mañana martes 27 de marzo pondremos en producción el portal de Datos Abiertos de la Junta de Castilla y León, con un volumen notable de datos a disposición de los ciudadanos y empresas.

En nuestro proyecto hemos optado por ofrecer todos los datos de forma gratuita, en la línea del concepto de datos abiertos, ya que no se aplica una tasa o precio público por su uso.

Iconos utilizados en el portal de datos abiertos para identificar a los formatos CSV, RDF y XMLLos formatos que hemos utilizado son principalmente CSV, XML y RDF. Hemos evitado incluir en los conjuntos de datos formatos como PDF y HTML que, como bien ya se discutió en un post de Alberto Ortiz (@alorza) en el blog Administraciones en Red, no facilitan la reutilización.

Finalmente, aunque en el portal de hayan puesto (y se pondrán) de forma proactiva datos en formatos abiertos, esperamos contar con la participación ciudadana para solicitar nuevos conjuntos de datos que sean de su interés.

Cómo se ha gestado el proyecto de Gobierno Abierto

El discurso de investidura del Presidente Herrera incluyó entre los proyectos a impulsar en esta legislatura la puesta en marcha del Gobierno Abierto en Castilla y León a lo largo del año 2012.

Dentro de la Consejería de la Presidencia, un equipo compuesto por personas de diferentes ámbitos y perfiles profesionales nos pusimos en marcha, si bien desde el principio tuvimos muy claro que este tenía que ser un proyecto de toda la Junta, que todas las áreas debían sentirlo como propio y participar en él, porque entendíamos que sólo así sería verdaderamente útil.

Con esta idea presente, en el último trimestre del año 2011 el equipo de la Dirección General de Análisis y Planificación estuvo rastreando páginas web, foros, blogs, artículos de prensa, trabajos de investigación…, que fueron ilustrándonos sobre lo que es Gobierno Abierto, experiencias o buenas prácticas de otros países, etc. A partir de ahí, empezamos a ver cómo podíamos poner en marcha el modelo en Castilla y León.

Las experiencias de Gobierno Abierto en España no son todavía muy numerosas: algunos ayuntamientos y pocas, todavía, comunidades autónomas. Quisimos conocer de primera mano la experiencia del País Vasco, puesto que su página de Gobierno Abierto es una de las más completas en el panorama nacional. Nos recibieron la Directora de Gobierno Abierto, Nagore de los Ríos, y el Director de Atención al Ciudadano, Alberto Ortiz, a quienes desde aquí quiero agradecer la amable atención que nos prestaron. Asistimos también a diferentes foros donde organizaciones no gubernamentales y empresas mostraban algunas de las aplicaciones prácticas que habían realizado gracias a los Datos Abiertos.

Una vez reunida toda la información, empezamos a diseñar nuestro modelo, a establecer qué medidas íbamos a impulsar y en qué fechas.

Desde el arranque del proyecto nos planteamos seguir los principios que inspiran el Gobierno Abierto: transparencia, participación y colaboración. De ahí surgió la idea de que la primera iniciativa fuera poner en marcha un blog -este blog– en el que fuéramos contando los pasos que dábamos en desarrollo del modelo (transparencia), que permitiera críticas, valoraciones y sugerencias (participación), enriqueciendo así nuestro trabajo con las aportaciones de los ciudadanos (colaboración).

En este blog participaremos personas muy diferentes, de éste y otros departamentos de la Junta, que aportaremos nuestros puntos de vista y los someteremos a vuestra consideración, porque hacer realidad los principios del Gobierno Abierto es cosa de todos. Nuestro mayor deseo es que nos ayudéis a avanzar en este apasionante reto.

Marta López de la Cuesta

Directora General de Análisis y Planificación