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¿Cómo poner en marcha una iniciativa de datos abiertos en una administración local?

La Red de Municipios Digitales de Castilla y León (RMD) es una iniciativa de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, a través de la cual, coordinamos con las Administraciones Locales de Castilla y León proyectos tecnológicos de modernización de ayuntamientos y diputaciones. También ofrecemos asesoramiento y formación en nuevas tecnologías para responsables TIC de estas administraciones.

Desde la RMD estamos participando en un proyecto europeo llamado Comunidad Rural Digital, enmarcado en el Programa de Cooperación Transfronteriza Interreg V-A España-Portugal 2014-2020 (POCTEP). En el mismo estamos creando una red transfronteriza de innovación con técnicos municipales españoles y portugueses, en la que intercambiamos información y experiencias en el ámbito TIC.

Uno de los campos más interesantes para compartir experiencias, es el ámbito de los datos abiertos, ya que atesoramos, a ambos lados de la frontera, iniciativas muy ambiciosas que es necesario difundir para que podamos aprender unos de otros.

Por esta razón, desde la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, en colaboración con la Consejería de Presidencia, acabamos de publicar un guía didáctica de datos abiertos en la que explicamos qué son, qué beneficios pueden traer para una administración local y los casos de éxito más representativos. Además, contamos de una forma muy sencilla cuáles son los pasos que tiene que dar una entidad local si quiere poner en marcha una iniciativa de datos abiertos.

Desde aquí, os animamos a que descarguéis y leáis la guía y a que poco a poco, en la medida de las posibilidades de cada administración, podamos ir abriendo nuestros datos públicos, tanto para mejorar la transparencia de nuestras administraciones, como para aportar valor con la creación de nuevos servicios basados en esta información.

José Antonio González Martínez
Jefe de servicio de Sociedad de la Información
Dirección General de Telecomunicaciones
Consejería de Fomento y Medio Ambiente

Dato abierto, dato geolocalizado

Hace ya meses hablábamos de la importancia de dotar de calidad y utilidad a los datos publicados, sin centrarnos sólo en la cantidad.

Uno de los parámetros que más enriquecen a los conjuntos de datos es conocer la ubicación geográfica. Y no nos referimos únicamente a la dirección postal, sino a la necesidad de conocer las coordenadas geográficas.

Contar con la geoposición indicando las coordenadas nos permitirá explotar mucho mejor los datos. Podremos hacer fácilmente visualizaciones con mapas: de calor, coroplético, con puntos… También será posible calcular distancias entre puntos, por ejemplo ofreciendo aquellas ubicaciones más cercanas a donde nos encontramos.

Pero lo cierto es que en la práctica muchas veces no contamos con esos datos. En el mejor de los casos (que no son pocos) sí que contaremos con la dirección postal. ¿Y qué podemos hacer en ese caso? Os contaremos el procedimiento seguido en nuestra iniciativa de datos abiertos.

Uno de los casos que más nos encontramos es el de exportar a datos abiertos diferentes directorios y registros que se encuentran en la plataforma web corporativa. El directorio corporativo es quizá el mejor ejemplo de esto.  En este caso, cada vez que se edita una dirección en el gestor de contenidos, al meter la dirección tiene dos opciones:

  • Localizar manualmente el directorio en un mapa.
  • Dejar que el sistema geolocalice el punto. Para ello, al guardar el directorio se hace una llamada al API de Google Maps que nos devuelve las coordenadas. El usuario puede revisar posteriormente si el punto está ubicado correctamente.

Aunque visualmente usemos los mapas gratuitos de OpenStreetMaps, utilizamos la API de Google Maps para buscar las coordenadas geográficas porque ofrece un nivel de fiabilidad alto y permite geolocalizar gratuitamente unas 40000 ubicaciones al mes.

Otro caso habitual es que los registros se exporten desde una base de datos para su publicación en datos abiertos. Por ejemplo, actualmente estamos trabajado con dos ficheros, uno de 31000 registros y otro de 1500 puntos. Para estos casos hemos desarrollado una macro en Excel que llama al API de Google Maps en cada uno de los registros, y en pocos minutos tenemos todos geolocalizados.

Una vez obtenidos los datos, desde el Centro de Información Territorial pueden analizar si el punto ha sido ubicado fuera del municipio al que corresponde la dirección postal. De esta forma podemos localizar parte de los errores y corregirlos manualmente.

¿Os parece eficiente este procedimiento? ¿Cómo lo mejoraríais? ¿Qué procedimiento utilizáis para geolocalizar los datos?

Antonio Ibáñez Pascual
Dirección General de Análisis y Planificación
Consejería de la Presidencia

Difusión del Concurso de Datos Abiertos

El éxito de cualquier campaña o concurso viene determinado por tres factores:

  1. Facilidad de participación
  2. Premio / recompensa atractiva.
  3. Conocimiento de la iniciativa

En el momento de comunicar la III edición del concurso de datos abiertos hemos tratado de cubrir los tres puntos.

  1. Asegurando la facilidad de participación, pusimos como único requisito el de utilizar, al menos, una fuente de datos publicada en el portal de Datos Abiertos de la Junta de Castilla y León.
  2. Por otro lado, ofrecemos 12.000 euros en premios además de una asesoría en materia de desarrollo empresarial.
  3. Pero todo esto sirve de poco si los potenciales candidatos no conocen la existencia del concurso. Por ello hemos hecho un gran esfuerzo de difusión que constó de las siguientes etapas:

Difusión interna

Antes de nada, el personal que está implicado en proporcionar datos a la iniciativa open data de la comunidad debe ser consciente del esfuerzo que hacemos en dinamizar el uso de sus datos.

De esta forma se ha comunicado la actuación a:

  • Los propios responsables funcionales de la información publicada
  • Los jefes de servicio de informática

Medios de difusión propios

Al tratarse de una convocatoria de Premio, se realiza una publicación en el Boletín Oficial de Castilla y León. Junto con la misma se emitió una nota de prensa.

Además se ha realizado una amplia difusión a través de los canales online de la Junta de Castilla y León: portales web, como el propio de datos abiertos, el de gobierno abierto o el de educación. Asimismo, implicación de las redes sociales corporativas: comunicación, educación, 012, juventud, etc.

Ámbito educativo

Como el concurso tiene premios especiales para estudiantes, además de contar con una categoría de Recurso Educativo, debemos hacer un esfuerzo especial en que la comunidad educativa conozca el concurso.

Para cumplir con este objetivo, se ha realizado comunicación por correo electrónico a:

  • Todos los centros de Secundaria, Bachillerato y Formación Profesional de la comunidad
  • Otro envío a todos los centros de Formación Profesional que imparten estudios de Desarrollo de Aplicaciones Multiplataforma y de Desarrollo Aplicaciones Web
  • Los nueve Centros de Formación del Profesorado e Innovación Educativa de las capitales de provincia de Castilla y León
  • Más de una docena de facultades y escuelas universitarias de toda la comunidad

Asociaciones y grupos

También nos hemos puesto en contacto y hemos utilizado otros canales que agrupan a colectivos de personas que pueden interesarse por el concurso:

Comunidad Open Data en España

Por un lado, colaboración con la iniciativa estatal datos.gob.es.

Además, nos hemos puesto en contacto con decenas de expertos, tanto del sector público como del sector privado. Para ello se ha combinado el envío de correo electrónico como el
uso de Twitter (mensajes directos, menciones, etc.).

Comunidad Open Data en Castilla y León

Además de la difusión a través del Instituto de Competitividad Empresarial, gracias a los casi 7 años de iniciativa de datos abiertos en nuestra comunidad, hemos desarrollado una amplia red de contactos: usuarios que nos presentan sus aplicaciones, que nos plantean dudas, otros que nos preguntan sobre próximas ediciones del concurso, etc.

Hemos comunicado a todos ellos la existencia del concurso, invitando tanto a participar como a ayudar en la difusión del mismo.

Debido a la cantidad de información que recibimos constantemente desde tantas fuentes, es importante establecer también una serie de recordatorios periódicos en el plazo de inscripciones para asegurarnos la máxima visibilidad de la convocatoria.

Somos conscientes de que “toda difusión es poca”, pero esperamos que esta presentación pueda ayudar a otras administraciones a coger ideas para las iniciativas que tengan previsto realizar.

Antonio Ibáñez Pascual
Dirección General de Análisis y Planificación
Consejería de la Presidencia

III edición del Concurso de Datos Abiertos

La Junta de Castilla y León ha convocado una nueva edición del Concurso de Datos Abiertos.

Esta tercera edición vuelve a tener como objetivos la difusión del Open Data y de la existencia del portal de Datos Abiertos de la Junta de Castilla y León así como dinamizar la generación de aplicaciones y servicios de valor impulsando la comunidad de reutilizadores en Castilla y León.

Las categorías cambian respecto a las dos ediciones anteriores:

  1. Ideas: Se trata de dar la oportunidad de participar a aquellas personas o entidades que, sin tener la capacidad técnica, los recursos o el tiempo para implementar un proyecto con datos abiertos, sí cuenten con la idea.
  2. Productos y Servicios: Proyectos que proporcionen estudios, servicios, sitios web o aplicaciones para dispositivos móviles, que utilicen conjuntos de datos del Portal de Datos Abiertos de la Junta de Castilla y León.
  3. Recurso Didáctico: Creación de recursos didácticos abiertos nuevos e innovadores usando conjuntos de datos del Portal de Datos Abiertos de la Junta de Castilla y León para ayudar a la enseñanza en el aula.

En las dos primeras categorías hay premios especiales para estudiantes, lo cual muestra nuestra apuesta por incorporar el uso de datos abiertos en el sector educativo.

El concurso reparte un total de 12.000 euros en premios (gracias también al patrocinio de GMV con 1500 euros) a los que hay que sumar la asesoría en materia de desarrollo empresarial, proporcionada por el Área de Creación de Empresas del Instituto para la Competitividad Empresarial de Castilla y León (ICE).

Atendiendo a las recomendaciones de la comunidad educativa, el plazo de presentación de candidaturas finaliza el 10 de febrero.

Tienes más información sobre el concurso en el portal de datos abiertos de la Junta de Castilla y León.

La difusión la realizaremos a través de webs, redes sociales, prensa, correos electrónicos… La experiencia nos dice que todos los canales suman.

¿Nos ayudas a difundirlo? O, mejor aún, ¿participas?

Antonio Ibáñez Pascual
Dirección General de Análisis y Planificación
Consejería de la Presidencia

La Junta de Castilla y León participa en el encuentro «Aporta 2018»

Bajo el lema “Emprendiendo con datos públicos” se celebró el 28 de noviembre la 8ª edición del encuentro APORTA organizado, de manera conjunta, por el Ministerio de Economía y Empresa, el Ministerio de Política Territorial y Función Pública, y la entidad pública empresarial Red.es.

La Junta de Castilla y León tuvo la oportunidad de participar en la primera de las mesas, con el objetivo de demostrar “El valor para las Administraciones Públicas de la reutilización de sus datos”.

Desde nuestra administración planteamos una serie de ideas que deben apoyar este objetivo:

Tener una iniciativa viva es necesario, pero no es suficiente.

La iniciativa de la Junta de Castilla y León lleva 6 años y medio en marcha, cada vez con más datos abiertos y un proceso de apertura de datos en constante evolución.

Podemos seguir dinamizando el proceso de apertura por el valor económico que genera o por una labor de transparencia igual de importante. Si bien esto es cierto, los centros directivos necesitan casos tangibles que, en muchos casos, no llegamos a tener.

Por ello hemos adaptado nuestro discurso para explicar las ventajas del uso de los datos:

  • Una buena gestión permitirá consumir mejor nuestros datos
  • Compartir la información entre departamentos facilitará la toma de decisione

Dejemos por un momento de lado el concepto “Open”. Pensemos en identificar y publicar datos (si es posible, con APIs de consulta), para su consumo interno.

Hacerlos abiertos será un paso adicional, muy poco costoso y fácil de explicar internamente. Después, integrar dentro de la organización la posibilidad de compartir información, de explotarla… permitirá también ofrecerla a ciudadanos y empresas.

Pasemos de un plan de datos abiertos a un plan de gestión de la información corporativa

Gestionar bien los datos es trabajar mejor, de forma más inteligente. El Open Data debe ir ligado a esta gestión.

Abrir los datos no es el final del camino… y tampoco el principio.

Posteriormente se habló del uso de los datos para la toma de decisiones. Todos los días utilizamos datos para tomar decisiones. Por ejemplo, el uso de estadísticas de los portales web deben servirnos, junto con otros datos, para determinar qué contenidos debemos destacar más, cuáles no se están visitando, o cómo redactar mejor los contenidos porque no se están encontrando en las búsquedas que hacen los ciudadanos. Podemos poner muchos ejemplos en los que los centros directivos manejan sus propios datos que utilizan para tomar decisiones.

El valor que tienen políticas de apertura es que deben servir para facilitar el acceso por cualquier departamento ajeno al gestor de los datos

El gobierno británico, en su estrategia de transformación digital, habla precisamente de esto:
“garantizar que los datos se utilicen en su máximo potencial dentro del gobierno para proporcionar servicios públicos más eficientes y receptivos”.

Tenemos diversos ejemplos de reutilización interna de datos dentro de la propia administración.

Es fundamental inventariar los casos de éxito, porque nos ayudarán a poner en valor nuestra iniciativa

Para poder cumplir con esos objetivos, es necesario hacerse dos preguntas: ¿contamos con herramientas para el análisis de los datos? ¿Estamos formando a los empleados públicos para hacer uso de las mismas?

En el caso de la Junta de Castilla y León cuenta con una plataforma de análisis de datos que permite el uso de APIs de consulta y la realización de gráficas y cuadros de mando.

La formación en el análisis de datos debe combinar la sensibilización y la especialización

Si mostramos a los funcionales (responsables de la información) las posibilidades de análisis de datos podrán conocer y descubrir el potencial de realizar una buena gestión de los mismos. 

Por otro lado, es preciso formar a personal informático sobre el uso de la plataforma. En el caso de la Junta de Castilla y León además, se ha completado con un Curso de “Visualización y análisis de datos” para personal informático. De esta forma, tenemos especialistas técnicos que puedan implementar los análisis y visualizaciones que requieran los funcionales.

El análisis de datos debe permitirnos no sólo explotar los datos ya disponibles, sino fomentar la publicación de nuevos datos

La adaptación a estas nuevas tecnologías que estamos haciendo desde las administraciones y la publicación de datos abiertos que llevamos haciendo años debe combinarse, por lo tanto, con la oportunidad de explotar internamente los datos.

Los términos Big Data, la Inteligencia Artificial, Machine Learning… cada vez son más comunes y son tecnologías que permitirán proporcionar servicios públicos más eficientes y receptivos por lo que dentro de nuestros objetivos está el comprenderlas primero y el saber aplicarlas al bien común.

Antonio Ibáñez Pascual
Dirección General de Análisis y Planificación
Consejería de la Presidencia

Semana de la administración abierta: Nuestros eventos

La Junta de Castilla y León se suma al programa de actividades de la Semana de la Administración Abierta 2018 con una oferta de 7 actividades que incluyen webminars, seminarios, publicaciones, jornadas de puertas abiertas y entrega de datos en formato abierto.

Todos estos eventos así como los organizados por otras administraciones públicas están disponibles en el mapa de eventos de la Semana de la Administración Abierta 2018.

Os animamos a participar en los eventos programados.

Antonio Ibáñez Pascual
Dirección General de Análisis y Planificación
Consejería de la Presidencia

Formando a futuros reutilizadores

No cabe la menor duda de que la apertura de datos públicos permite generar valor social, aumenta la transparencia y permite generar un importante retorno económico.

Informes recientes así lo demuestran, como es el caso del V Informe del sector infomediario publicado por ASEDIE, que cifra los ingresos totales asociados a las empresas reutilizadoras en cerca de los 1.700 millones de euros en 2016, con 19.362 empleados.

Desde las administraciones públicas debemos trabajar en la publicación de más y mejores conjuntos de datos. En la Junta de Castilla y León hemos pasado de los apenas 80 conjuntos de datos en 2012 a más de 330 a principios de 2018, incorporando nuevas funcionalidades gracias a nuestro portal de análisis de datos.

Sin embargo, tan importante o más que publicar información es trabajar en su difusión, tanto dentro como fuera de la organización.

EstudiantesReflexionando sobre estas actuaciones, estamos convencidos de que uno de nuestros perfiles más importantes son los estudiantes. Hasta ahora se han realizado de forma puntual charlas en centros educativos y universidades, y se han convocado concursos de datos abiertos con una categoría exclusiva para estudiantes.

Ir centro por centro explicando a los estudiantes qué es el open data y sus beneficios es una actuación bastante efectiva, pero costosa dado el elevado número de centros y su dispersión geográfica. Por ello hemos planteado una serie de acciones formativas destinada al profesorado. ¿Qué pretendemos?

  • Aumentar el conocimiento de los profesores sobre la filosofía de los datos abiertos.
  • Convertir a los profesores en potenciales reutilizadores.
  • Conseguir que el profesorado implique a los alumnos en la reutilización de información, con actuaciones como:
    • Ofreciéndoles conocimiento teórico sobre esta filosofía.
    • Incorporando a sus proyectos, ejercicios, talleres, etc. el uso de datos publicados por las administraciones públicas.
    • Animándoles a participar en hackathones y concursos de datos abiertos.

Así pues, entre el 10 de abril y el 16 de mayo se realizará una acción formativa en los centros de formación al profesorado de cada provincia, gracias a la colaboración de la Dirección General de Innovación y Equidad Educativa.

El uso de datos públicos puede y debe convertirse en una realidad, y el trabajo con el profesorado de Castilla y León debe contribuir a ello.

Antonio Ibáñez Pascual
Dirección General de Análisis y Planificación
Consejería de la Presidencia

Explotando la información disponible

Después de casi 6 años de trabajo con la apertura de datos públicos en la Junta de Castilla y León, hemos conseguido pasar de los 83 conjuntos de datos iniciales en 2012 a los más de 300 que tenemos actualmente.

Se trata de un proyecto vivo que aún tiene margen de mejora. Para acometer dichas mejoras, después de un profundo análisis interno, se identificaron cuestiones que deben y pueden ser abordadas a corto-medio plazo. Algunas de ellas son:

  1. Seguir incorporando nuevas fuentes de información al portal.
  2. Ofrecer herramientas de explotación de la información que se ofrece en formatos abiertos.
  3. Dar la posibilidad de consultar los conjuntos de datos mediante un API, de manera que se puedan recuperar datos concretos sin necesidad de la descargar la información completa.

Portal de análisis de datos de la junta de Castilla y LeónPara cubrir estos puntos hemos puesto en marcha un portal de análisis de datos basado en la tecnología Socrata, que ya utilizan grandes capitales de Estados Unidos (como Chicago, Nueva York o San Francisco, por citar sólo algunas).

Poder filtrar la información, hacer vistas, gráficos o cuadros de mando son funcionalidades que, junto con el API de consulta o la posibilidad de descargar los datos en diferentes formatos, aumentan las alternativas de uso de la información publicada.

Esta herramienta puede ser utilizada no sólo por ciudadanos y empresas sino también por el personal de la propia administración. Los propios gestores de los datos son, de hecho, los que mejor saben qué explotaciones de datos pueden aportar ideas o nuevas conclusiones al trabajo que ya se viene realizando.

En estas fechas estamos impartiendo formación sobre dicha herramienta a personal de nuestra propia organización: responsables de datos y personal informático. A partir de esta experiencia esperamos publicar nuevas visualizaciones en dicho portal y convocar nuevas sesiones formativas tanto para personal interno como externo a nuestra administración.

Antonio Ibáñez Pascual
Dirección General de Análisis y Planificación
Consejería de la Presidencia

Ganadores del II Concurso de Datos Abiertos

Entrada_Blog_Premiados_vIAyer martes 25 de marzo tuvo lugar el evento de entrega de los premios correspondientes al II Concurso de Datos Abiertos.

Los ganadores correspondientes a las tres categorías escogidos entre las 17 Candidaturas presentadas han sido:

  • Mejor proyecto realizado por estudiantes matriculados en el curso 2013-2014 o 2014-2015 al proyecto Empleo JCYL. Pablo Mario García Pérez, Roberto Vélez Gamboa son los dos estudiantes del IES Virgen del Espino de Soria que han desarrollado esta web que presenta un buscador de ofertas de empleo y la geolocalización de las oficinas de empleo de Castilla y León, utilizando sendos conjuntos de datos. Se ha premiado por la utilidad que tiene, la cantidad de público destinatario así como el valor añadido que aporta.
  • Mejor aplicación para dispositivos móviles al proyecto Vehículo eléctrico CyL. Realizada por Néstor Mohíno García, del Centro de Enseñanza Gregorio Fernández, se trata de una aplicación móvil para dispositivos Windows Phone que facilita a los usuarios de coches y motos eléctricas encontrar puntos de recarga aptos para sus vehículos en toda la comunidad autónoma. Con el uso de los conjuntos de datos de puntos de recarga se premió por la facilidad de uso y claridad en el diseño, junto con su rapidez.
  • Mejor aplicación web, desarrollo tecnológico, trabajo de periodismo de datos, informe o estudio al proyecto Conquista Castilla y León. Se trata de una web con diseño adaptativo realizada por Juan Carlos Ballesteros Hermida y Alberto Sacristán de Francisco que consiste en un juego multijugador en el que el objetivo es conquistar el mayor número de municipios de Castilla y León. Destaca su originalidad, creatividad y carácter innovador, además de la calidad del proyecto, buscando aunar el entretenimiento y el conocimiento de Castilla y León gracias al uso del conjunto de datos de municipios de Castilla y León

Además, la candidatura “cyljob – Portal de datos de empleo de Castilla y León” ha recibido una Mención Especial. Se trata de una web realizada por Javier Gamara Olmedo, Mario de Frutos Dieguez, Jorge Maroto García, Alvaro García Loaisa y Rodrigo Maroto Merino. Destaca por haber sabido combinar en su proyecto trabajos de búsqueda de información, representación gráfica y análisis de resultados relacionados con el empleo.

En definitiva, proyectos realizados por grupos de trabajo de diferentes perfiles, utilizando múltiples tecnologías y con objetivos diversos que dan idea de las posibilidades de los Datos Abiertos.

Podéis ver en diferido el acto de entrega de premios en el canal de Youtube de la Junta de Castilla y León.

Antonio Ibáñez Pascual
Dirección General de Análisis y Planificación
Consejería de la Presidencia

Colaboración en líneas de trabajo de datos abiertos

logo_ea_2015El pasado 26 de febrero se celebró en Madrid el Encuentro Aporta 2015. Aprovechando la asistencia de bastantes representantes de administraciones públicas, por la tarde se celebró reunión informal, a propuesta de la Junta de Castilla y León.

A la misma asistieron representantes de una docena de organismos, teniendo en cuenta que otras tantas habían mostrado su interés en las conclusiones del encuentro.

Todas las administraciones presentes mostraron su interés en colaborar en avanzar de forma conjunta en los proyectos Open Data de manera que, a partir de la reunión, se han planteado las siguientes líneas de trabajo:

  1. Cómo establecer un Plan de Datos Abiertos y realizar la Gestión del cambio
  2. Alternativas de modelos tecnológicos
  3. Conjuntos de datos a exportar de manera homogénea
  4. Uso de vocabularios comunes entre todas las administraciones
  5. Reutilizadores: Identificación, dinamización y medición de impacto
  6. Iniciativas internacionales

Cualquier administración pública podrá ser incluida en las listas de distribución (generadas por Red.es) que se crearán para cada línea de trabajo, pudiendo además ser dinamizadores de las mismas.

Desde la Junta de Castilla y León hemos mostrado ya nuestro interés en participar en todas ellas, y esperamos que sean muchas las administraciones que se sumen.

Antonio Ibáñez Pascual
Dirección General de Análisis y Planificación
Consejería de la Presidencia